{"id":659,"date":"2018-10-16T09:43:38","date_gmt":"2018-10-16T08:43:38","guid":{"rendered":"http:\/\/alain-houpert.fr\/site\/?p=659"},"modified":"2018-10-16T09:43:38","modified_gmt":"2018-10-16T08:43:38","slug":"subventions-agricoles-a-laides","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alain-houpert.fr\/site\/index.php\/2018\/10\/16\/subventions-agricoles-a-laides\/","title":{"rendered":"Subventions agricoles : A l’aide(s) !"},"content":{"rendered":"

\"Aides-PAC-2018-Aides-surfaces-ouverture-de-la-procedure-de-teledeclaration_large\"<\/strong><\/p>\n

Voici une tribune que j’ai r\u00e9dig\u00e9e suite \u00e0 l’audition de la Pr\u00e9sidente de la Cour des Comptes sur le syst\u00e8me de paiement des aides PAC. Le constat est sans appel : les incoh\u00e9rences ne sont pas du c\u00f4t\u00e9 des R\u00e9gions, mais bien de l’ex\u00e9cutif.<\/strong><\/p>\n

\u00ab A la demande de la commission des finances du S\u00e9nat, la Cour des comptes a enqu\u00eat\u00e9 sur la cha\u00eene de paiement des aides aux agriculteurs. C\u2019est un enjeu majeur dans notre pays : la France est le premier b\u00e9n\u00e9ficiaire des aides de la PAC (52 Mds d\u2019euros pour la programmation 2014-2020, via le Feaga et le Feader). Or, dans son pr\u00e9ambule, la Cour rel\u00e8ve d\u2019embl\u00e9e que \u00ab les difficult\u00e9s observ\u00e9es dans le paiement de ces aides <\/em>[\u2026] marqu\u00e9e par d\u2019importants retards de paiement, trouvaient notamment leur origine dans l\u2019organisation et le fonctionnement de la cha\u00eene de paiement des aides agricoles relevant non seulement de la responsabilit\u00e9 de l\u2019Agence de services et de paiement, mais aussi du minist\u00e8re de l\u2019agriculture.<\/em> \u00bb A ce sujet, il est \u00e9difiant de mettre en perspective les conclusions de la Cour des Comptes avec les pr\u00e9conisations de CAP 2022, cette \u00ab bo\u00eete \u00e0 penser \u00bb voulue par l\u2019ex\u00e9cutif pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la r\u00e9forme des missions de l\u2019\u00c9tat. Deux points me pr\u00e9occupent particuli\u00e8rement.<\/p>\n

Une complexit\u00e9 qui l\u00e8se les agriculteurs. <\/strong>Vous \u00eates agriculteur en droit de percevoir des aides europ\u00e9ennes ? Armez-vous de patience ! La cha\u00eene de paiement est effroyable de complexit\u00e9, avec un empilement de structures de paiement et\/ou de contr\u00f4le, chacune avec ses pr\u00e9rogatives et ses responsabilit\u00e9s : Agence de services et de paiement, via telepac, minist\u00e8re de l\u2019Agriculture, R\u00e9gions, Commission europ\u00e9enne\u2026 Deux chiffres \u00e9loquents : s\u2019agissant du Feader, nous sommes pass\u00e9s de 6 programmes de d\u00e9veloppement rural r\u00e9gional \u00e0\u2026 29. Percevoir une aide dans ce maelstr\u00f6m administratif rel\u00e8ve du miracle ! Le co\u00fbt de traitement de ces aides est ahurissant : 342 M\u20ac en 2016, soit 3,5 % des aides re\u00e7ues, 343 M\u20ac en 2017, sans compter le co\u00fbt des refus d\u2019apurement pour le budget de l\u2019\u00c9tat ni celui support\u00e9 par les R\u00e9gions qui ont recrut\u00e9 des personnels suppl\u00e9mentaires\u2026<\/p>\n

Une volont\u00e9 de recentralisation<\/strong>. Une fois de plus, la tentation d\u2019hyper-contr\u00f4le de l\u2019ex\u00e9cutif se manifeste par la mise en cause de la r\u00e9gionalisation du paiement des aides du Feader, alors qu\u2019\u00e0 plusieurs reprises, c\u2019est bien l\u2019empilement de la cha\u00eene de paiement et l\u2019inadaptation de la r\u00e9glementation fran\u00e7aise qui est mise en cause par la Cour des comptes. Or, je le redis : contrairement aux perspectives dessin\u00e9es par Cap 2022, je suis pour la r\u00e9gionalisation du Feader. La proximit\u00e9 est ici essentielle. La responsabilit\u00e9 est politique : les moyens n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9volus \u00e0 la hauteur des enjeux et le minist\u00e8re de l\u2019Agriculture n\u2019a pas voulu c\u00e9der un pouce de ses pr\u00e9rogatives, freinant la fluidit\u00e9 de la cha\u00eene de paiement. Le manque de dialogue, l\u2019absence d\u2019anticipation des aspects techniques de la r\u00e9gionalisation depuis 2014 a achev\u00e9 le chaos. Combien d\u2019autres rapports alarmants, combien d\u2019exploitations menac\u00e9es du fait des retards de paiements, combien de suicides faut-il pour que le minist\u00e8re de l\u2019Agriculture \u2013 d\u00e8s qu\u2019il sera nomm\u00e9, \u00e9videmment \u2013 prenne r\u00e9ellement la mesure de la d\u00e9tresse de la fili\u00e8re agricole ? \u00bb<\/p>\n

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