{"id":1410,"date":"2024-05-15T20:30:06","date_gmt":"2024-05-15T19:30:06","guid":{"rendered":"http:\/\/alain-houpert.fr\/site\/?p=1410"},"modified":"2024-05-17T08:30:52","modified_gmt":"2024-05-17T07:30:52","slug":"proposition-de-loi-visant-la-prise-en-charge-par-letat-de-laccompagnement-humain-des-eleves-en-situation-de-handicap-sur-le-temps-meridien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alain-houpert.fr\/site\/index.php\/2024\/05\/15\/proposition-de-loi-visant-la-prise-en-charge-par-letat-de-laccompagnement-humain-des-eleves-en-situation-de-handicap-sur-le-temps-meridien\/","title":{"rendered":"Proposition de loi visant la prise en charge par l’\u00c9tat de l’accompagnement humain des \u00e9l\u00e8ves en situation de handicap sur le temps m\u00e9ridien"},"content":{"rendered":"
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Le S\u00e9nat vient d\u2019adopter, en s\u00e9ance publique le 15 mai 2024, une proposition de loi du s\u00e9nateur C\u00e9dric Vial (Les R\u00e9publicains, Savoie) tranchant la question pr\u00e9occupante de l\u2019accompagnement des \u00e9l\u00e8ves en situation de handicap sur le temps m\u00e9ridien.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

L\u2019aide au moment du d\u00e9jeuner, assur\u00e9e par les accompagnants des \u00e9l\u00e8ves en situation de handicap (AESH), \u00e9tait traditionnellement prise en charge par l\u2019Etat, dans la logique de la loi du 11 f\u00e9vrier 2005 garantissant le droit \u00e0 une scolarisation en milieu ordinaire et de la loi du 8 juillet 2013 inscrivant le principe d\u2019inclusion scolaire dans le code de l\u2019Education.<\/p>\n

Or, cette pratique a \u00e9t\u00e9 remise en cause par une d\u00e9cision du Conseil d\u2019Etat du 20 novembre 2020, qui a estim\u00e9 que la comp\u00e9tence de l’Etat et son financement se limitaient \u00e0 l\u2019accompagnement sur le temps scolaire. Cela signifiait que les collectivit\u00e9s territoriales devaient prendre le relais sur le temps p\u00e9riscolaire et donc sur la pause m\u00e9ridienne.<\/p>\n

Cette d\u00e9cision a suscit\u00e9 une grande confusion, \u00e0 la fois pour les familles, les AESH et les collectivit\u00e9s concern\u00e9s.<\/p>\n

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Les communes ont d\u00fb soudainement assumer une charge financi\u00e8re suppl\u00e9mentaire dans un contexte budg\u00e9taire d\u00e9j\u00e0 contraint et se sont trouv\u00e9es en charge du recrutement des accompagnateurs, t\u00e2che qui n\u2019est pas de leur ressort.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

Les AESH ont \u00e9galement subi les cons\u00e9quences du changement de prise en charge. Le fait d\u2019avoir deux employeurs \u2013 la commune et l\u2019Etat \u2013 a pu notamment les priver de leur temps de pause r\u00e8glementaire ou de leur droit au transport.<\/p>\n

Des in\u00e9galit\u00e9s de traitement entre \u00e9l\u00e8ves sont apparues. La prise en charge d\u2019accompagnants dans le primaire d\u00e9pendant des capacit\u00e9s financi\u00e8res des communes, des ruptures d\u2019\u00e9galit\u00e9 sur les territoires ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es. Par ailleurs, dans les lyc\u00e9es du secondaire, l\u2019\u00c9tat a continu\u00e9 de prendre en charge les AESH sur le temps m\u00e9ridien alors qu\u2019il ne l\u2019a pas fait dans le primaire. Enfin, les \u00e9tablissements priv\u00e9s sous contrat, se trouvant sans possibilit\u00e9 de financement de l\u2019Etat par le forfait scolaire, ont pu \u00eatre contraints d\u2019augmenter les frais de cantine pour les parents. L\u2019absence de relai a conduit certains parents \u00e0 assurer eux-m\u00eames l\u2019accompagnement des enfants, ou pire, \u00e0 les d\u00e9scolariser.<\/p>\n

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Depuis la d\u00e9cision du Conseil d\u2019Etat en 2020, le Gouvernement n\u2019avait pas apport\u00e9 de solution satisfaisante aux collectivit\u00e9s et aux familles, se limitant \u00e0 des prises en charge ponctuelles ou \u00e0 rappeler les possibilit\u00e9s de conventionnement, ce qui ne r\u00e9glait pas la question des co\u00fbts pour les communes et les \u00e9tablissements priv\u00e9s sous contrat.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

Le S\u00e9nat a souhait\u00e9 faire cesser cette d\u00e9sorganisation.<\/p>\n

Il a adopt\u00e9 \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 la proposition de loi du s\u00e9nateur C\u00e9dric Vial qui modifie la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre l\u2019\u00c9tat et les collectivit\u00e9s territoriales et inclut parmi celles relevant de l\u2019\u00c9tat la r\u00e9mun\u00e9ration des personnels affect\u00e9s \u00e0 l\u2019accompagnement des \u00e9l\u00e8ves en situation de handicap sur le temps scolaire et sur le temps de pause m\u00e9ridienne.<\/p>\n

Le principe de solidarit\u00e9 nationale et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019assurer la continuit\u00e9 dans l\u2019aide apport\u00e9e aux \u00e9l\u00e8ves justifient cette prise en charge enti\u00e8re par l\u2019Etat, qui fera cesser les in\u00e9galit\u00e9s et les incertitudes constat\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n

Le texte entrera en vigueur d\u00e8s la rentr\u00e9e prochaine.<\/p>\n\n

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